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“580”——打通农村纠纷调解“最后一公里”
越城区基层治理有了新样本
2019年07月11日 14:41:51
来源:绍兴网-绍兴日报

调解现场。(资料照片)

7月2日上午,在越城区皋埠“580”大调解中心“?#26053;?#24037;作室”内,李某和王某两位初中生在双方家长的陪同下,握手言和。就在前天晚上,两人还因为打篮球发生碰撞而大打出手。仅一天时间,这起纠纷妥?#24179;?#20915;,得益于皋埠镇有这么一个大调解中心。

“580”——“吾拨灵”“我帮你?#20445;?#36825;个“一拨?#22303;欏?#30340;调解中心如今已成为皋埠镇8万民众心目中调解矛盾、化解难题的好去处。7年来,以“镇”和万事兴为追求目标,打通农村纠纷调解“最后一公里?#20445;?80”大调解中心一直在路上。

源头化解,矛盾不出镇村

作为一个省级中心镇,皋埠镇由于经济快速发展也曾?#25945;?#35832;多“成长的烦恼?#20445;?#22320;域广、人口众、企业多、地情民情复杂,以劳资纠纷及工伤纠纷为代表的各类矛盾纠纷频发。尤其因为大?#31185;?#19994;入驻,事故发生量上升,经济纠纷等重大案件增多,让辖区派出所的接警数量也大幅增加……

2008年,针对皋埠警力紧缺、治安问题较多等困难,皋埠镇派出所积极探索矛盾源头化解新机制,成立以副所长田?#26053;?#20026;主的“?#26053;瘛?#24037;作室。经过几年实践,皋埠镇人民政府于2012年10月成立了“580”大调解中心。通过这种大调解模式,实现事项集中受理,确保矛盾一站式解决,构建起多元化大调解体系。

“580”谐音“吾拨灵”或“我帮你”。“5”寓意派出所、司法所、法律服务所、监察室、?#19981;?#27861;庭等五个法律机构,“8”寓意行政调解、司法调解、信访调解、劳资调解、婚姻调解等“八位一体”调解模式,“0”寓意圆圆满满,即纠纷得到圆满化解。

今年3月份,皋埠镇上一对小夫妻因感情破裂要离婚,发生了肢体冲突,惊动了“110?#20445;?#21452;?#20132;?#22312;财产分配上产生了矛盾。双方最终请来了“580”大调解中心的老杨调解。“化解矛盾要一化到底,解决深层次的问题根源,否则矛盾还是存在。”老杨说,这起纠纷双方僵持了两个月时间,曾多次组织调解,并采取多种调解方式,最?#29031;业?#19968;个令双方都满意的解决方案,矛盾不出镇,不上法庭,成功化解。

据了解,皋埠镇580大调解机制启用7年来,共调解各类纠纷6400余起,平均每年调解800余起,其中调解重大疑难复杂类纠纷70余起,真正实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

多方联动,调解“以心换心”

调解是系统工程,需要借助多方力量,这也是“5”和“8”的意义所在。老杨说,“580”成立以来,矛盾的化解,方式方法上讲究“以心换心?#20445;?#20294;部门协同参与很重要。

刘某和张某纠纷的化解就是一个很好的例证。两人是外甥和?#21496;?#20851;系,却因为拆迁房的事吵架无数次。“从2013年开始,两人的矛盾升级,110接到报警次数不少于30次。”580调解中心办公室主任田?#26053;?#35828;,其?#20852;?#26041;发生肢体冲突就达4次,有?#22797;?#29978;至打得鼻青?#25345;住?#30683;盾的根源是房子产权的归属问题,显然这已不是公安机关管辖的范围。但如不妥善处置,事态极易扩大。

案件在调解中引入了?#19981;?#27861;庭、法律服务所等部门单位,启动司法调解模?#20581;?014年6月,在法院判决明确了产权的归属后,老杨再次当起“和事?#23567;保?#23545;双方进?#20852;?#21644;。直至2016年1月,双方?#30452;鳶巡?#20607;款和钥匙请老杨转交对方,案件才算画上句号。在老杨的笔记本上记录着,这期间,他找双方?#30452;?#35848;话共计37次,到现场不下几十次,找过村干部,双方所在单位、社区及双方朋友无数次……“苦口婆心,动用一切资源。”老杨说,用耐心感化,换位思考,双方最终握手言和。

这正是580大调解中心一直在努力做的事。7年来,580大调解机制运用模式越来越成熟,调解的案件未发生一起信访,大部分纠纷在中心内得到有效化解。

基层治理,升级2.0版本

通过580大调解,?#24179;?#22522;层治理,这是“枫桥经验”在皋埠镇的生动实践。怎样?#38376;?#26449;纠纷调解更便捷?田?#26053;?#35828;,最近调解中心正在探索升级到2.0版本,预计7月底完成建设。

近日,“皋埠580大调解中心”的形象焕然一新。除了大门口的接待室,调解中心的“大堂”内引入皋埠法庭分庭、大调解室、志愿者办公室、检察办公室、法律服务办公室等专门办公场所和“一站?#20581;?#25509;待受理大厅。田?#26053;?#35828;,经过硬件改造后,580调解中心的面积增加了一倍,信息化建设也在进一步?#24179;?#20013;。

皋埠镇镇政府有关负责人表示,今年初以来,进一步加强“大调解”工作?#25945;?#24314;设,皋埠镇在原“580”大调解中心基础上,健全完?#31080;餛交?#19968;站?#20581;?#20840;流程的矛盾纠纷排查调解工作模式,建立“最多跑一次”式诉调?#36234;?#20307;系,积极深化多种调解方式之间的相互衔接,一个由党政统一领导、成员单位分头协作、调解中心具体运作、全社会共同参与的大调解工作格?#32456;?#22312;形成。

硬件提升外,软件实力也在进一?#25509;?#21270;。接下来,皋埠镇还将最大限度集中调解力量,整合调解资源,扩大调解?#20493;游椋?#36827;一步把矛盾消灭在萌芽状态。


作者:记者 汤桂平 实习生 詹春燕 编辑:陈文华
 
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