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【坚持发展新时代枫桥经验】
让干部跟着问题跑
——诸暨市陶朱街道创新方法提升基层治理效能纪事
2018年12月07日 08:08:24
来源:绍兴网-绍兴日报

日前,在诸暨市陶朱街道龙山社区庙坞村,专职网格员金柯余发现一位村民偷建围墙,马上通过微信将现场照片、定位和语音情况说明发至指挥中心。第二天,街道城西片区国土员赶到现场,违建围墙被当场拆除。

今年9月份以来,陶朱街道基层问题处理迎来了一次大提速,网格员上报信息2175条,2047条得到有效处理。对这一变化,街道党委书记应国伟说:“通过打造全科型网格管理、四?#25945;?#31649;理和基层干部管理三个维度的制度体系,使干部围着问题转、迎着问题上,问题处理实现了快、准、实!”

精绘网格,让问题“跑”起来

今年,诸暨市委提出,坚持发展新时代“枫桥经验”要做?#20581;?#19977;个转变?#20445;?#21363;理念上由管理向治理转变,方法上由传统向智能转变,领域上?#19978;?#19979;为主向线上线下融合转变。陶朱街道以围绕提升问题解决的效能为出发点,对基层治理的全科型网格、四个?#25945;?#21644;干部?#28216;?#31649;理“三位一体”工作开展探索。

明显的变化来自于网格员的瘦身减负。

9月下旬,陶朱街道将全域划分成89个网格,整合原有的垃圾分类督导员、食药信息员、安全员等“七员八员”167名,建立起一支95人的专职网格员?#28216;欏?#21516;时通过摸排调研梳理出流动人口及出租房管理、安全管理、环境管理等基层最普遍、最亟待解决的5大块12小类巡查清单,与网格员职责相对应。

网格员不是?#20843;?#24735;空?#20445;?#20160;么都能干。清晰精准的网格地图形成后,对网格员实?#23567;安?#31649;分离?#20445;?#21363;将发现问题和解决问题的人员区分开来,专职网格员以查找问题为主,网格指导员?#36234;?#20915;问题为主,客观上提高了巡查的积极性。

流程再造,精减繁琐的文字填报,以“一分钟内完成问题上报”为目标,只要获取一个定位、拍一张照片、录下一段语音上传,指挥中心接报后按照网格划分,马上就将问题转给相应人员。整个系统紧扣上报-流转-报结三大?#26041;冢?#31616;便实用高效。

问题“跑”得快了,解决也就快了。陶朱街道三都村网格指导员蔡旭峰刚到村里时,总觉得到处都是事,但却没法子下手。一方面“七员八员”人浮于事,另一方面真正解决问题却需要多部门协调。现在流程再造、职责明确后,三都村专职网格员冯仕生每天专注于巡查,蔡旭峰则专注于解决问题。“最多的时候一天处理20多个问题,处理效能提升一倍都不止。”

精?#20998;频跡?#35753;问题“找”准人

效能的提升,归根到底是因为锁住了问题、盯住了人。

综合考虑常住人口、出租房、企业、地域、社情等因素,陶朱街道在绘制网格地图时,把每个农村网格规模控制在1500人左右、城市网格规模控制在500户左右,梳理出流动人口及出租房管理、安全管理、环境巡查、秩序巡查、社情民意搜集5大块12小类问题,解决了?#23433;?#20160;么”“怎么查”的问题。

?#26376;?#22915;是街道基层治理四?#25945;?#20449;息指挥中心工作人员。如今,她对自己的工作流程了?#25381;?#33016;。在接到专职网格员报送的信息后,她按照对应的网格搜索网格指导员或者职能办联络员。

全域89个网格,每个网格按照“网格指导员+网格长+专职网格员+兼职网格员”的模式配备,如何做到一票到底解决问题?街道实施了?#30528;?#36131;任制,按照?#20843;?#21463;理、谁报结”的原则,由首次领单人员完成整改问题的报结。

11月7日,白门下村网格员方德良在田畈上看到一根电线垂落,信息上报指挥中心后,责任很快落到了该村驻村干部兼网格指导员毛威身上。但因为涉及多部门协调,毛威感到棘手,便以“超出本村处置权限”为结论作了回复性办结。

然而,指挥室在对办结内容审核的过程中,认为这只案卷存有安全隐患,必须妥善处理,故将其退回。

收?#20132;?#36864;案卷的毛威马上向上级领导作了汇报,后者联系三都电信支?#20013;?#35843;沟通,使得该案卷进入处理快车道。

值得一提的是,陶朱街道还在“?#30528;?#36131;任制”基础上,开展紧密跟踪后期管理,设置专职督查员,对已报结问题进行回?#25151;矗?#32467;合网格指导员和网格员考核机制实施追责程序,防止整改造假。?#32321;!?#38382;题有人管,管中不松劲,管后盯到底?#20445;?#20498;逼干部们的责任心。

“?#30528;?#36131;任制的核心是摇醒了?#20843;?#21644;?#23433;?#37266;的干部。”应国伟说,通过盯问题、盯人并进行全程跟踪形成“闭环管理?#20445;繁?#38382;题真发现、整改真到位,从而压实了工作责任,推动了干部作风的自觉转变。

层层压实,让难题“破”得快

指挥中心接到信息后,第一时间下派给相应网格指导员,经48小时未报结的事件亮?#39057;疲?#19978;报预警管理处主任(包村领导)或分管领导处置。再经48小时未报结的亮红灯,抄告街道主要领导。这就是陶朱街道的红?#39057;?#21452;色预警制度。

11月14日,祝桥头村专职网格员章小禄发现一位村民将自家木结构房屋出租,存在?#29616;?#23433;全隐患。他当即将该情况通过陶朱民情APP上报至街道综合信息指挥室,“建议停租?#20445;?#25351;挥室按照职能分工流转给相关人员。但事情并?#25381;?#22914;期解决。48小时后,该案卷升格为黄色。过了96个小时,案卷仍未了结,升格为红色。随后,联合执法启动,这间房子被强制停止出租。

“亮灯是一?#20540;?#36924;,是为了给领办人提个醒。”陶朱街道干部周春蕾说,一旦亮灯,我们会查?#20197;?#22240;,如果领办人理由合理,我们会帮他解决,如果是因为工作不认真造成的,我们要督促他解决。"

个体问题的快速解决,固然值得欣喜。但从根子上着手,实行联合执法一劳永逸地解决,避免“头痛医头,脚痛医脚?#20445;?#25165;是长久之计。

启动联合执法一个最大的好处是,各部门执法人员集结,对执法对象存在的问题“集体会诊?#20445;?#20687;CT一样进行全方位“扫描”。“联合执法不仅能加大执法力度,还有利于从根子上解决问题,避免成为积案旧案,这样问题才会越来越少。”陶朱街道一位干部深有感触地说,把问题解决得又快又实,网格员多了荣誉感,干部多了成就感,百姓多了获得?#23567;?/p>

短 评

关键在效能

何瑛儿

以问题为导向,以效能为指归。陶朱街道在基层治理方面的探索,取得的成效令人?#25991;?#30456;看。

摸清实情。基层管理到底有多难、多?#24120;?#38518;朱街道把功夫花在调查研究上,扎扎实?#20826;?#19979;去梳理出5大块12个问题,对症下药、因事施策,进一步明确了基层治理的重点、难点,形成了“人在格中走、事在网上办”的新格局。

敢于创新。全科型网格、基层治理四?#25945;ā?#24178;部?#28216;?#31649;理,其最终目的都是为了提升基层治理的效能。陶朱街道找?#28966;?#38190;点,因地制宜,对现有流程大胆改造,让干部不再一天到晚盯着手机转,真正把时间精力用在了解情况、解决问题上。

压实责任。从“找”问题?#20581;?#25214;”干部再?#20581;?#25214;”监督,围?#24179;?#20915;问题的快、准、实,配套出台了红?#39057;?#21452;色预警制、联合执法机制、周一会商制度,压实了干部的责任,使不等不?#31185;平?#38590;题成为风气。


作者:记者 何瑛儿 裴金红 郭月昌 编辑:陈文华
 
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